在未來5年內(nèi)，規(guī)劃中出現(xiàn)的這些新名詞，背后意味著很多產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)即將到來，很多制度創(chuàng)新的窗口也會打開。

在中國的宏觀經(jīng)濟(jì)治理中有一個(gè)五年規(guī)劃，就是每隔一個(gè)五年的周期，我們都要對未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向進(jìn)行預(yù)設(shè)，制定政策，這非常有社會主義特色。

從“一五”計(jì)劃開始到今天，我們已經(jīng)實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃，2020年是十三五規(guī)劃的最后一年。雖然這一年不免讓人心驚肉跳，但我們?nèi)匀豢梢栽谂R近年終的時(shí)候提煉出一些值得銘記的關(guān)鍵詞。

比如“雙輪驅(qū)動(dòng)”，它指的是“十三五”期間，我們在用科技和制度這“兩只輪子”的創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。還有“產(chǎn)融結(jié)合”，意思是實(shí)體經(jīng)濟(jì)要和金融市場相融合，比如通過融資、上市的途徑來壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

不久前，我們公布了2021-2025年的“十四五規(guī)劃建議”，在這洋洋灑灑兩萬多字的建議書中，同樣出現(xiàn)了一些新名詞，其中有三個(gè)很值得我們關(guān)注。

安全發(fā)展

所謂安全，重點(diǎn)指的是守護(hù)人民的安全和經(jīng)濟(jì)的安全。在今年的新冠疫情中，中國以犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)與病毒作斗爭，努力保障老百姓的生命安全。

在經(jīng)濟(jì)安全中，規(guī)劃重點(diǎn)指出維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

比如前段時(shí)間，我國匯率出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，人民幣如果升值過快，那么就會削弱中國商品的國際競爭力。針對這一問題，央行果斷下調(diào)外匯風(fēng)險(xiǎn)儲備金率，平抑外匯震蕩，確保匯率在安全的范圍內(nèi)波動(dòng)，這就是將安全和發(fā)展結(jié)合在一起的例子。

重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量

“十四五”規(guī)劃建議中淡化了經(jīng)濟(jì)總量和增速的目標(biāo)，反而著眼于兩個(gè)“重”——重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重發(fā)展質(zhì)量。

有人看到可能會覺得奇怪，2020年的經(jīng)濟(jì)可以說處在一個(gè)艱苦時(shí)段，我們第一季度的經(jīng)濟(jì)總量甚至呈現(xiàn)負(fù)增長，居民人均可支配收入甚至在第三季度才出現(xiàn)首次正增長，為什么在十四五規(guī)劃的建議書中，卻不將提升經(jīng)濟(jì)總量和增長速度設(shè)為重點(diǎn)呢?

我們知道，在過去的幾十年里，中國經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，其中一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)是在2010年，我們的GDP總量超過日本，成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

2010年以后，中國每年的經(jīng)濟(jì)增速基本維持在7%-8%左右。甚至在每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，我們都要保八、保七、保六。但是在未來五年內(nèi)，GDP總量和增速變得模糊起來，取而代之的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技含量，也就是從“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”。

中國其實(shí)早在1997年的亞洲金融危機(jī)時(shí)期，就已經(jīng)意識到“質(zhì)量”的重要性。當(dāng)時(shí)，我們國內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，決策層和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對未來的經(jīng)濟(jì)走向進(jìn)行過探討，思考中國的經(jīng)濟(jì)是繼續(xù)走外延式發(fā)展和重工業(yè)發(fā)展的道路，還是走一條高科技發(fā)展道路?

最終因?yàn)閮?nèi)外環(huán)境的種種因素，我們將重心放在了城市化建設(shè)上，之后又推進(jìn)物美價(jià)廉的“Made in China戰(zhàn)略”，結(jié)果房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展，2 1世紀(jì)初我們又成為了“世界工廠”，而對于高質(zhì)量的科技創(chuàng)新計(jì)劃卻一直停留在口號上。

20多年后的今天以及十四五規(guī)劃后的未來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑已然清晰，這樣的爭論似乎已經(jīng)蕩然無存。

國內(nèi)大循環(huán)

中國經(jīng)濟(jì)的本輪崛起在很大意義上是全球化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的結(jié)果?！巴庀蛐徒?jīng)濟(jì)”和“買賣全世界”是非常具有中國特色的發(fā)展戰(zhàn)略。

而在今天，新的逆全球化環(huán)境包圍了我們，這個(gè)戰(zhàn)略受到了很大的限制。所以通過科技創(chuàng)新完善國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以及刺激國內(nèi)消費(fèi)市場成為了既主動(dòng)又被動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。

比如在2019年，我國的消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率是57.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%-80%的水平。怎么才能提升內(nèi)需中的消費(fèi)比重，增加老百姓的消費(fèi)呢?這就需要進(jìn)行一系列的制度和產(chǎn)業(yè)改革。

比如，要增加新的消費(fèi)場景和空間，對企業(yè)要通過降稅減費(fèi)來提高它的投資熱情和生產(chǎn)能力。對于居民利益，要進(jìn)行更大規(guī)模的社會保障體制改革，比如醫(yī)療、教育、住房和養(yǎng)老等等，老百姓少了后顧之憂，消費(fèi)自然提升。

結(jié)語

曾經(jīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于五年規(guī)劃有過很大的爭論。有一些市場派的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，憑什么要國家來制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃呢?這個(gè)五年規(guī)劃不過就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的尾巴。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們第一個(gè)五年規(guī)劃制定于1953年。當(dāng)時(shí)建國不久，剛剛打完朝鮮戰(zhàn)爭，國家出血嚴(yán)重，我們需要在資本主義國家的經(jīng)濟(jì)封鎖中劈開一條生存道路，所以，“一五”計(jì)劃的重心放在了工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。

當(dāng)時(shí)，中國在蘇聯(lián)的幫助下建設(shè)了156個(gè)重工業(yè)項(xiàng)目，史稱“156工程”。1959年，工程完工后，我們幾乎扭轉(zhuǎn)了建國之初在重工業(yè)產(chǎn)品上一窮二白的景象。

“156工程”之一海珠橋恢復(fù)通車

在今天看來，雖然我們搞的是市場經(jīng)濟(jì)，但它仍然是一個(gè)大政府型的市場經(jīng)濟(jì)。市場有規(guī)律，政府也有規(guī)則。

同時(shí)，在這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)盤中，我們還有一個(gè)體量碩大的國有經(jīng)濟(jì)體系，它影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的走向，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在它的背后，蘊(yùn)藏著國家對產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向和制定，這些都直接影響了未來經(jīng)濟(jì)市場的走向。

所以，五年規(guī)劃在現(xiàn)有的中國經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中仍然是可行的，甚至是必要的。

總的來說，此次十四五規(guī)劃的建議書，是在安全發(fā)展這條大主線下，以國內(nèi)大循環(huán)為依托，實(shí)現(xiàn)“兩輕”“兩重”發(fā)展的一次重要規(guī)劃。

在未來的5年內(nèi)，規(guī)劃中出現(xiàn)的這些新名詞，它們背后意味著很多產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)即將到來，很多制度創(chuàng)新的窗口也會打開。

分析認(rèn)為，根據(jù)十四五規(guī)劃的內(nèi)容，清潔能源、軍工、消費(fèi)電子、醫(yī)藥行業(yè)、高端制造等將是未來值得重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。投資者可以挖掘一下上述行業(yè)中的龍頭個(gè)股，進(jìn)行提前布局。