沈陽全面推進國企改革，形成“1+39”改革意見及配套政策；制定出臺4批共109條政策清單，著力解決國企歷史遺留問題……29日，記者隨國務(wù)院國資委“走進新國企——振興發(fā)展看改革”調(diào)研中了解到，沈陽與上海、深圳一起被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市，國資國企改革正在向縱深推進。

近年來，沈陽聚焦國企改革、國資運營、國資監(jiān)管、國企黨建“四條主線”，國資國企改革取得豐碩成果。推動“一企一策”改革，明確競爭類國有企業(yè)原則上全面放開股比限制，把集團層面混改作為重中之重，大力推進東藥集團深化混改和北方重工司法重整，通過重構(gòu)管理體系、理順管理制度、實行“干到給到、共建共享”激勵機制等措施，“混”出增長動力，“改”出發(fā)展活力。

以東北制藥為首的一批老牌國企引入民營資本控股釋放發(fā)展活力，東北制藥2018年營業(yè)收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%；沈鼓集團入選國家第四批混改名錄；北方重工完成司法重整，燃氣集團、副食集團、物資集團等企業(yè)加快混合所有制改革步伐。同時，為推動國有資本高效運營，組建盛京金控、城投集團、產(chǎn)投集團、盛京資產(chǎn)及旅游集團、航空集團等“3+1+N”國有資本投資運營公司，提高國有資本配置運營效率，有力支撐市屬國企改革發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，并推動強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，按照“統(tǒng)一推進、分步實施”的原則，使105戶經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，53戶市直部門所屬企業(yè)全部脫鉤，基本實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。針對監(jiān)管企業(yè)當(dāng)前存在的各類風(fēng)險完善監(jiān)管制度，推行外派財務(wù)總監(jiān)制度強化出資人對企業(yè)財務(wù)事項的監(jiān)督，以“三重一大”為重點的國資監(jiān)管信息平臺年內(nèi)投入使用。

在選人用人方面，沈陽推動完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，市屬企業(yè)除黨委書記(兼董事長)和紀(jì)委書記外，其他高管人員原則上實行市場化選聘，出臺完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘經(jīng)理層兩個配套方案。采取現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換和面向市場選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，成熟一個、操作一個，目前已啟動10戶企業(yè)15個經(jīng)理層崗位市場化選聘工作。加強市屬國企董事會建設(shè)，面向全國公開遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15戶市屬企業(yè)委派17人擔(dān)任22個外部董事崗位，66%的市屬一級企業(yè)建立了外部董事制度。

除此之外，為了有效解決歷史遺留問題，出臺4批共109條政策清單，全面啟動廠辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶、省屬企業(yè)115戶已于10月底前基本完成。201個“三供一業(yè)”分離移交項目年底前完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶137個項目、省屬企業(yè)25戶64個項目。 “僵尸企業(yè)”提前一年完成處置，并開展249戶“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計劃年底前完成150戶，目前已完成83戶企業(yè)工商登記注銷或變更。退休人員移交社會化管理工作方案制定完成，年底前啟動實施。

借助全國國企綜合改革試點城市這一難得機遇，沈陽以混合所有制改革特別是母公司層面混改、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革為突破口，聚焦重點難點堵點痛點問題，全力推動國資國企改革走深走實，努力闖出一條國資國企改革新路。沈陽市國資委負責(zé)人稱，下一步，我們將按照國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合落實中央“37號文件”精神，全力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力闖出一條國資國企改革新路。