國有資本和國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱力量，其“十五五”規(guī)劃不僅是企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略指南，更是國家整體經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)步的重要舉措。

本文將從多個角度探討國資國企“十五五”規(guī)劃的重點方向和關(guān)鍵要求，并深入剖析如何編制出高質(zhì)量的規(guī)劃，以確保企業(yè)與國家發(fā)展同步。

一、國資國企“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點

在全球和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，國資國企需要全面把握形勢，制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃?；趪野l(fā)改委和國務(wù)院國資委的指導(dǎo)，以下幾個重點方向值得特別關(guān)注：

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力的提升是“十五五”規(guī)劃中的核心任務(wù)，涵蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳和制度創(chuàng)新等領(lǐng)域。
政府工作報告中明確提出，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國資企業(yè)應(yīng)在此背景下，通過加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升核心競爭力。

2.科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。企業(yè)必須集中力量攻克技術(shù)難關(guān)，參與國家重大科技項目，通過自主研發(fā)提升技術(shù)水平，力爭在全球科技競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。

3.產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略布局

產(chǎn)業(yè)升級是國資企業(yè)應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)變革的核心策略。企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等手段，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，并積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

4.全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升運(yùn)營效率、增強(qiáng)市場競爭力的關(guān)鍵。在“十五五”期間，國資企業(yè)需要加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)管理與運(yùn)營的智能化。

5.綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃

面對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展已成為國資企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)應(yīng)在“十五五”規(guī)劃中，積極制定碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，推動清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.深化制度改革

制度改革是提升國有企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)需進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動混合所有制改革，優(yōu)化國有資本的布局和管理機(jī)制，提高經(jīng)營效率。

7.加強(qiáng)投資管理與項目建設(shè)

投資管理是國資企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展的重要手段。企業(yè)需聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的核心領(lǐng)域，通過精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，確保企業(yè)長期競爭力。

8.鼓勵引導(dǎo)民間資本

國資企業(yè)需鼓勵民間資本參與到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，形成資本與技術(shù)的合力，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場活力。

二、國資國企編制“十五五”規(guī)劃中普遍存在的問題

1.科學(xué)性與實用性不足

規(guī)劃的科學(xué)性和實用性取決于對國家政策、行業(yè)趨勢及企業(yè)實際情況的準(zhǔn)確把握。如果規(guī)劃制定時缺乏深入的政策研究或?qū)π袠I(yè)的深刻理解，最終的規(guī)劃往往難以付諸實施，不能有效指導(dǎo)企業(yè)未來的發(fā)展路徑。

2.企業(yè)調(diào)研深度不足

高質(zhì)量的規(guī)劃編制需基于對企業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢、劣勢和發(fā)展?jié)摿Φ娜媪私?。然而，由于部分第三方機(jī)構(gòu)受限于時間或成本，往往無法深入企業(yè)進(jìn)行詳盡調(diào)研，導(dǎo)致編制的規(guī)劃難以反映企業(yè)的真實需求，無法達(dá)到企業(yè)個性化發(fā)展的要求。

3.忽視內(nèi)部員工參與度

規(guī)劃能否順利實施，企業(yè)內(nèi)部員工的參與至關(guān)重要。若在規(guī)劃編制過程中未能充分征詢員工意見或激發(fā)員工參與熱情，規(guī)劃的執(zhí)行力可能會受到內(nèi)部抵觸或支持不足的影響，導(dǎo)致難以順利落地。

4.缺乏創(chuàng)新性與前瞻性

市場環(huán)境日新月異，規(guī)劃的創(chuàng)新性和前瞻性非常關(guān)鍵。然而，由于固有的思維方式或傳統(tǒng)方法的限制，許多規(guī)劃缺乏對未來趨勢的預(yù)判和創(chuàng)新思維，導(dǎo)致無法有效應(yīng)對未來的市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

5.忽視政策與市場環(huán)境變化

政策環(huán)境和市場變化是影響企業(yè)發(fā)展的重要外部因素。若規(guī)劃編制時未能充分考慮這些變化，規(guī)劃可能會因外部環(huán)境的不確定性而需頻繁調(diào)整，甚至面臨實施失敗的風(fēng)險。

6.規(guī)劃實施監(jiān)管不足

即便規(guī)劃內(nèi)容科學(xué)合理，如果缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)劃的執(zhí)行效果仍會大打折扣。部分第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)劃編制后未能持續(xù)提供監(jiān)管和評估服務(wù)，導(dǎo)致規(guī)劃實施的進(jìn)展和效果無法得到有效跟蹤。

7.服務(wù)支持與成果交付不匹配

企業(yè)除了需要規(guī)劃文本外，還需要第三方機(jī)構(gòu)提供后續(xù)服務(wù)支持，確保規(guī)劃有效實施。然而，有時在規(guī)劃交付后，第三方機(jī)構(gòu)未能提供后續(xù)的咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，影響企業(yè)對規(guī)劃的正確理解與實踐。

三、國資國企如何編制高質(zhì)量的“十五五”規(guī)劃

1.選擇合適的第三方機(jī)構(gòu)

選擇合適的第三方機(jī)構(gòu)是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。國資企業(yè)應(yīng)通過嚴(yán)格篩選，選擇有豐富經(jīng)驗且深入了解區(qū)域與企業(yè)特性的第三方機(jī)構(gòu)，確保規(guī)劃能準(zhǔn)確反映企業(yè)的實際情況和發(fā)展需求。同時，機(jī)構(gòu)應(yīng)具備較強(qiáng)的規(guī)劃落地支持能力，以確保規(guī)劃能夠有效實施。

2.強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和實用性

在編制規(guī)劃時，國資企業(yè)要確保規(guī)劃具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬐评砗蛯嵶C分析，使規(guī)劃目標(biāo)清晰、可操作性強(qiáng)。此外，企業(yè)要留意外部環(huán)境的變化，確保規(guī)劃的靈活性和適應(yīng)性，以應(yīng)對各種不確定性。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部參與度

規(guī)劃的編制應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的積極性。通過問卷調(diào)查、研討會等形式征求員工意見，確保規(guī)劃反映企業(yè)全員的共識。這不僅提升了規(guī)劃的質(zhì)量，也增加了員工對規(guī)劃的認(rèn)同感與支持度。

4.建立規(guī)劃實施監(jiān)管機(jī)制

規(guī)劃的有效實施離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。國資企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)督、評估和反饋機(jī)制，定期檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，及時調(diào)整不符合實際的內(nèi)容，確保規(guī)劃目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。

5.實施規(guī)劃更新與迭代機(jī)制

快速變化的市場與技術(shù)環(huán)境要求企業(yè)規(guī)劃保持靈活性。通過定期評估和修訂，企業(yè)可以根據(jù)新形勢、新需求不斷優(yōu)化規(guī)劃，使其始終與企業(yè)發(fā)展方向保持一致。

6.提供持續(xù)的服務(wù)支持

規(guī)劃的成功不僅依賴于文本本身，還需要持續(xù)的支持。企業(yè)應(yīng)確保第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)劃交付后，能夠繼續(xù)提供指導(dǎo)、監(jiān)督與評估服務(wù)，幫助企業(yè)在規(guī)劃實施過程中順利推進(jìn)并根據(jù)需要及時調(diào)整。

7.建立規(guī)劃與績效考核的關(guān)聯(lián)

將規(guī)劃目標(biāo)與員工績效考核掛鉤，有助于激發(fā)員工的積極性。通過設(shè)定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況作為評估員工和部門工作的重要依據(jù)，推動員工為實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。

天武咨詢提供國企十五五規(guī)劃輔導(dǎo)，咨詢電話：023-68836817