“十五五”規(guī)劃是從2026年到2030年實施的國家經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。該規(guī)劃旨在推進國民經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化，加強經濟結構調整，提高科技創(chuàng)新能力，以及推進可持續(xù)發(fā)展等目標?！笆逦濉币?guī)劃的制定和實施將對中國的經濟和社會發(fā)展產生深遠的影響，推動中國向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標邁進。

“十五五”規(guī)劃是一個承前啟后、繼往開來的國家戰(zhàn)略集成

關于承前啟后，“十五五”規(guī)劃是在“十四五”規(guī)劃基礎上的延續(xù)和深化，它繼承了前一階段規(guī)劃的目標和成果，同時根據(jù)國內外形勢的新變化，提出新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署。通過總結“十四五”期間的經驗和教訓，為下一個五年乃至更長遠的未來奠定堅實基礎。

關于繼往開來，“十五五”規(guī)劃不僅關注當前的發(fā)展需求，更著眼于未來的長遠規(guī)劃。它致力于在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、綠色發(fā)展、民生改善等方面取得新的突破，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。同時，規(guī)劃還注重與國際社會的合作與交流，推動構建人類命運共同體。

具體來說，“十五五”規(guī)劃可能包含以下主要內容：一是經濟發(fā)展。要推動經濟高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，增強產業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力?？萍紕?chuàng)新：加強基礎研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。二是綠色發(fā)展。要積極應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。三是民生改善。提高人民生活水平，加強社會保障體系建設，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均衡發(fā)展。四是加大對外開放。深化對外開放合作，積極參與全球經濟治理體系改革和建設，推動形成全面開放新格局?？傊笆逦濉币?guī)劃是一個具有深遠意義的國家戰(zhàn)略集成，它將為中國的未來發(fā)展指明方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

“十五五”規(guī)劃的核心是因地制宜培育和發(fā)展新質生產力

“十五五”規(guī)劃將因地制宜培育和發(fā)展新質生產力作為核心，具有重大的戰(zhàn)略意義。新質生產力代表著先進的生產方式和創(chuàng)新驅動的經濟增長動力。因地制宜意味著根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)基礎、科技實力和市場需求等因素，制定個性化的發(fā)展策略。對于各地區(qū)來說，這一核心導向可以促使其深入挖掘自身優(yōu)勢，如有的地區(qū)可能在科技創(chuàng)新方面有突出的高校和科研機構資源，可以大力發(fā)展以高端制造業(yè)、人工智能等為代表的新質生產力產業(yè)；有的地區(qū)擁有豐富的自然資源，可以通過綠色技術創(chuàng)新，將傳統(tǒng)資源產業(yè)轉型升級為新質生產力支撐的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)。

同時，因地制宜培育新質生產力也有助于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，避免產業(yè)同質化競爭，實現(xiàn)全國經濟的高質量、可持續(xù)發(fā)展。在實施過程中，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力，加大科技創(chuàng)新投入，培養(yǎng)高素質人才，完善政策支持體系，為新質生產力的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。“十五五”規(guī)劃因地制宜培育和發(fā)展新質生產力，需要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ贫ú町惢男沦|生產力培育策略。需要鼓勵地方創(chuàng)新，支持地方根據(jù)自身條件探索發(fā)展新質生產力的新路徑、新模式。需要注重與地方已有產業(yè)的融合發(fā)展，推動新質生產力與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級相結合。

“十五五”規(guī)劃要把推進中國式現(xiàn)代化作為接力賽?！笆逦濉币?guī)劃時期不僅是中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵五年，還承擔著完成多項重要改革任務的重任。

首先，“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）將中國式現(xiàn)代化作為宏偉目標，致力于在前期發(fā)展的基礎上，進一步深化改革，推動高質量發(fā)展，確保中國式現(xiàn)代化進程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這一時期，中國將繼續(xù)堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的全面進步。

其次，“十五五”規(guī)劃將全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的重要動力。這一時期，中國將繼續(xù)深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，中國也將堅定不移地擴大對外開放，積極參與全球經濟治理體系改革和建設，推動形成全面開放新格局。通過加強與國際社會的合作與交流，共同應對全球性挑戰(zhàn)，推動構建人類命運共同體。

第三，在“十五五”規(guī)劃期間，創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展將成為推動中國式現(xiàn)代化的重要支撐。中國將加強基礎研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。同時，中國也將積極應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

通過創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展相結合，不斷提升中國經濟的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！笆逦濉逼陂g要繼續(xù)推動經濟高質量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，加快產業(yè)升級轉型，為中國式現(xiàn)代化筑牢經濟基礎。各個地區(qū)和產業(yè)領域如同接力賽中的不同選手，共同為實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化而努力，前一棒的成果為后一棒提供動力和支撐。

“十五五”期間要堅持綠色發(fā)展理念，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復，為中國式現(xiàn)代化打造美麗的生態(tài)底色。從過去到未來，一棒接著一棒，不斷為生態(tài)文明建設貢獻力量。第四，“十五五”規(guī)劃還強調注重民生改善和社會和諧。

中國將繼續(xù)加強社會保障體系建設，提高人民生活水平，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務均衡發(fā)展。同時，中國也將加強社會治理體系建設，維護社會穩(wěn)定和安全，促進民族團結和宗教和諧。通過改善民生和加強社會治理相結合，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。“十五五”期間，要致力于實現(xiàn)共同富裕、提升社會治理水平、加強民生保障等，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果。每一個階段的社會發(fā)展成就都是下一階段的起點，持續(xù)推進社會現(xiàn)代化。

綜上所述，“十五五”規(guī)劃把推進中國式現(xiàn)代化作為接力賽體現(xiàn)了中國政府對國家長遠發(fā)展的深思熟慮和堅定決心，將為中國式現(xiàn)代化進程注入新的動力和活力。在“十五五”規(guī)劃中，把推進中國式現(xiàn)代化作為接力賽，對國家長遠發(fā)展的科學謀劃具有深遠的歷史性意義。

（作者：楊宜勇，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，國家發(fā)展改革委市場與價格研究所原所長）