正在部署實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)時(shí)，黨的十九屆五中全會(huì)召開了。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)的重要政治任務(wù)。聯(lián)系國(guó)企改革三年行動(dòng)學(xué)習(xí)五中全會(huì)公報(bào)，更是重中之重。

我們注意到，五中全會(huì)對(duì)于改革的表達(dá)與國(guó)企改革三年行動(dòng)精神是吻合的，把五中全會(huì)精神中改革的內(nèi)容與國(guó)企改革三年行動(dòng)精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，我們體會(huì)更深刻，更堅(jiān)定我們搞好三年行動(dòng)的決心與信心。

學(xué)習(xí)五中全會(huì)公報(bào)“改革”內(nèi)容要注意三處

我們研究經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)注五中全會(huì)公報(bào)講改革有三處，一是主題詞，二是六大主要目標(biāo)，三是12條任務(wù)。我們把這些話找出來(lái)，分析比較一下。

十九五中全會(huì)主題詞：以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。里面講改革有兩句，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。在這里，改革沒有鋪開講，只是強(qiáng)調(diào)。

五中全會(huì)公報(bào)指出了中國(guó)下一個(gè)五年，即2021-2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要目標(biāo)：改革的內(nèi)容在第二條，是改革開放邁出新步伐。內(nèi)容包括1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善；2、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成；3、市場(chǎng)主體更加充滿活力；4、產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展；5、公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

五中全會(huì)公報(bào)講任務(wù)有12條，第三條是講改革的。全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

十分明顯，改革是圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)中心來(lái)說(shuō)話的。目標(biāo)與任務(wù)都是講的市場(chǎng)1、市場(chǎng)體制；2、市場(chǎng)資源配置；3、市場(chǎng)主體活力4、市場(chǎng)體系。

顯然，中國(guó)從現(xiàn)在到2035年面臨一個(gè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，要實(shí)施新的布局。而根本地位的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)改革方向是不會(huì)改變的。十四五規(guī)劃，有宏觀特征，只能說(shuō)到這一步。

國(guó)企改革三年行動(dòng)要看準(zhǔn)“三方面”明顯成效

我們?cè)賮?lái)看看國(guó)企改革三年行動(dòng)的表達(dá)。中央深改委會(huì)議，新華社消息對(duì)于國(guó)企改革三年行動(dòng)是這樣表述的：會(huì)議要求，要通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效。這里提出三方面“要取得明顯成效”，目標(biāo)體系是已經(jīng)明確的。我們?cè)倏纯?月29日國(guó)資委召開視頻會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議要求，切實(shí)把國(guó)企改革三年行動(dòng)抓到位見實(shí)效，在形成更加成熟更加穩(wěn)定的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這可以視為指導(dǎo)思想，也把三方面“要取得明顯成效”，排在其中。

這三方面是什么？一是體制，三是市場(chǎng)配置，三是市場(chǎng)主體活力。這與五中全會(huì)提出的市場(chǎng)體制、市場(chǎng)資源配置、市場(chǎng)主體活力、市場(chǎng)體系，是多么合拍！

三個(gè)方面的內(nèi)在聯(lián)系

一是在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。三年行動(dòng)方案有個(gè)基本原則，就是“三個(gè)堅(jiān)持”。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)體制，是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的根本要求。

二是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照當(dāng)前的大局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須緊緊扭住的關(guān)鍵。2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。五中全會(huì)公報(bào)中產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，落在實(shí)處，就是經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是提高國(guó)有企業(yè)活力和效率。國(guó)企改革的目的是更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高質(zhì)量發(fā)展階段的需求，解決的主要問(wèn)題是國(guó)企的活力與效率。國(guó)企必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，才能更好地激發(fā)活力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位。充分用好已有明確政策，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式，必須尋找激發(fā)人的活力手段、目的與實(shí)施途徑，以提高員工自主性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。最終檢驗(yàn)效果，在于效率的提高。五中全會(huì)要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，與三年行動(dòng)是一樣的語(yǔ)言，一樣的意思。

為什么三年行動(dòng)要形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，是因?yàn)閳?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)企治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。怎樣豐富制度、完善體制的理論內(nèi)涵，完善制度的體系建設(shè)，并孕育出一套與之配套、保障其運(yùn)行的體制機(jī)制，促進(jìn)制度的深化發(fā)展，是個(gè)大任務(wù)，不僅使立足點(diǎn)高，更因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是前提與根本。第一個(gè)見效與第二、三個(gè)見效是緊密聯(lián)系的。因?yàn)橹贫润w制完善開明，就能激發(fā)潛力，迸發(fā)活力；制度體制僵化保守，則會(huì)束縛潛能，鉗制創(chuàng)新。判斷一種體制的優(yōu)劣好壞，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否能釋放潛力、激發(fā)活力，在國(guó)企改革中就是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率。所以這三個(gè)見效是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的。與五中全會(huì)精神是相通的。

可以從黨的十九大報(bào)告中找到依據(jù)

其實(shí)我們退后一步，可以從黨的十九大報(bào)告中找到依據(jù)。十九大報(bào)告提出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在強(qiáng)調(diào)機(jī)制改革時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)改革時(shí)黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九大報(bào)告對(duì)國(guó)有資產(chǎn)完善、國(guó)有資本調(diào)整、國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展作出了部署。突出國(guó)有資產(chǎn)管理體制與深化國(guó)有企業(yè)改革兩大改革任務(wù)。加上供給側(cè)改革，國(guó)資國(guó)企改革形成“體制”、“機(jī)制”、“結(jié)構(gòu)”三大系統(tǒng)。三方面“要取得明顯成效”是十九大精神的落實(shí)，而五中全會(huì)，提出市場(chǎng)體制、市場(chǎng)資源配置、市場(chǎng)主體活力、市場(chǎng)體系，是與十九大報(bào)告，是一脈相承的。

當(dāng)然，改革的終極效果是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這是改革的終極目的，也是邏輯結(jié)果。2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決，按照五中全會(huì)公報(bào)的話，便是中國(guó)下一個(gè)五年，即2021-2025年改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成、市場(chǎng)主體更加充滿活力、產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展。

所以，我們聯(lián)系五中全會(huì)公報(bào)學(xué)習(xí)理解三年行動(dòng)方案，會(huì)在方向上更明確、目標(biāo)上更具體，理解上更透徹，行動(dòng)上更有力。

來(lái)源：李錦解讀國(guó)資新聞