國(guó)有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

　　斯?jié)煞蚪ㄗh：

一是以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要在國(guó)企改革中加大調(diào)控力度，引導(dǎo)更多要素資源向高科技、高附加值制造業(yè)聚焦，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，培育更多世界級(jí)企業(yè)。

二是要以混合所有制改革為手段，進(jìn)一步建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企運(yùn)行機(jī)制?；旌纤兄聘母锸切聲r(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但目前仍然存在一些問(wèn)題，特別是“混改”后企業(yè)的決策行為和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有發(fā)生根本改變，導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力沒(méi)有充分釋放。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果主要取決于運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。

三是要以全面深化國(guó)企改革為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)解決東北經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。遼寧、吉林和黑龍江三省國(guó)有資產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中的占比都大大高于全國(guó)30%左右的平均水平。因此，要進(jìn)一步加大東北地區(qū)裝備制造業(yè)支持力度；要按照“做優(yōu)去劣”的思路分類推進(jìn)國(guó)企改革，大力整合優(yōu)質(zhì)資源，下決心去除劣質(zhì)企業(yè)、堅(jiān)決處理“僵尸企業(yè)”；要加快出臺(tái)自貿(mào)區(qū)配套政策，給東北國(guó)企改革提供更多制度和政策空間。

四是要進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更有活力。要進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，向世界展開(kāi)更大的胸懷，讓中國(guó)市場(chǎng)更有吸引力，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大影響力；要讓國(guó)有企業(yè)與各類企業(yè)同等待遇，平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展；國(guó)有企業(yè)要在重塑中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求等方面發(fā)揮骨干作用，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。

全國(guó)人大代表，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記溫樞剛：

如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推動(dòng)中國(guó)華電高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建世界一流？重點(diǎn)是塑造新優(yōu)勢(shì)。其中之一就是塑造戰(zhàn)略管控新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)治理能力。

　　溫樞剛介紹說(shuō)：

2019年，中國(guó)華電改革步伐蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)?！半p百行動(dòng)”改革取得重要成果，混合所有制企業(yè)占比達(dá)到66.8%。

下一步，中國(guó)華電將重點(diǎn)從混合所有制改革、董事會(huì)治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面把握落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。

一是健全公司治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好系統(tǒng)單位董事會(huì)建設(shè)和管控模式優(yōu)化。開(kāi)展規(guī)范公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)深化改革與依法治企有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，多方式引入各類外部資本，注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能。

二是積極參與電力體制改革。制定綜合能源服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)城市發(fā)展布局。組建區(qū)域運(yùn)營(yíng)報(bào)價(jià)中心，建立適應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理體系。

三是建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加大三項(xiàng)制度改革推進(jìn)力度，完善內(nèi)部分配、業(yè)績(jī)考核、市場(chǎng)化招聘等配套制度，研究建立三項(xiàng)制度改革評(píng)估機(jī)制，真正把改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。積極參與國(guó)資委“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)造條件充分落實(shí)科技型企業(yè)分紅、上市公司股權(quán)、科技項(xiàng)目攻關(guān)等激勵(lì)政策。

四是著力提升企業(yè)管理水平。全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人、依制度問(wèn)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，健全常態(tài)化對(duì)標(biāo)機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊：

國(guó)企深化改革，要按照市場(chǎng)化的需求，建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，為國(guó)企發(fā)展增動(dòng)力、添活力。應(yīng)該解決三方面問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的問(wèn)題；員工能進(jìn)能出的問(wèn)題；企業(yè)存在 “大鍋飯”的問(wèn)題。

　　鄒磊介紹說(shuō)：

東方電氣（600875）把深化三項(xiàng)制度改革作為改革突破口，去年開(kāi)始積極申請(qǐng)參加國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，先后有2家企業(yè)進(jìn)入到名單。目前按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，加快推進(jìn)改革計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了深化三項(xiàng)制度改革的方案，在今年3月份召開(kāi)了深化三項(xiàng)制度改革動(dòng)員會(huì)，之后又召開(kāi)了任期制契約化管理工作的推進(jìn)會(huì)。

總體來(lái)看，三項(xiàng)制度改革已經(jīng)在東方電氣推開(kāi)，特別是重點(diǎn)抓了任期制和契約化管理，年初在3家集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中試點(diǎn)，目前又在另外7家企業(yè)中推開(kāi)。還有2家在試行職業(yè)經(jīng)理人制度。任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度的推開(kāi)，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記唐復(fù)平：

越是困難挑戰(zhàn)大，越要向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)企改革進(jìn)程不但不應(yīng)該受影響，還需要進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)。

　　唐復(fù)平表示：

中國(guó)五礦對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革方案進(jìn)行再設(shè)計(jì)、再部署，出臺(tái)了升級(jí)版的改革方案，下一步的重中之重就是要結(jié)合《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，把試點(diǎn)改革方案落地實(shí)施，全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是深化授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，加快提升投資公司總部效能。包括打造透明高效價(jià)值創(chuàng)造型的國(guó)有資本投資公司總部，理順集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)關(guān)系，加大力度對(duì)直管企業(yè)“一企一策”實(shí)施授權(quán)放權(quán)等。

二是深化完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是規(guī)范子企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。

三是深化市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)微觀主體活力。重點(diǎn)是深化混合所有制改革，持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化，深入推進(jìn)選人用人機(jī)制改革，同時(shí)在具備條件的企業(yè)探索建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等。

四是深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。將聚焦金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋鑫：

深入推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)動(dòng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)妥推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，加快科技型企業(yè)綜合改革和股權(quán)激勵(lì)。

　　宋鑫介紹說(shuō)：

中國(guó)節(jié)能深入推進(jìn)下屬新時(shí)代集團(tuán)、中國(guó)環(huán)保、建筑節(jié)能公司三家企業(yè)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革工作，力求在股權(quán)多元化改革、治理機(jī)制、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制方面取得重大突破。

中國(guó)節(jié)能還結(jié)合下屬萬(wàn)潤(rùn)公司、中環(huán)裝備（300140）、中國(guó)環(huán)保、中節(jié)能生態(tài)等公司，重點(diǎn)推動(dòng)部分科技型子企業(yè)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，進(jìn)一步打造集團(tuán)所屬科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新.

本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)