“力爭(zhēng)到2021年，3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1950億元以上、所有者權(quán)益達(dá)850億元以上，培育信用評(píng)級(jí)為AAA的企業(yè)1家……”

6月1日，成都市雙流區(qū)召開深化國(guó)資國(guó)企改革工作大會(huì)，透露了該區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革的具體目標(biāo)、思路和辦法，推進(jìn)該區(qū)國(guó)資國(guó)企改革向縱深挺進(jìn)，并明確提出進(jìn)一步深化全區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，建立以效率為導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)賦能減負(fù)，著力提升國(guó)有公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建“1+13”國(guó)資國(guó)企改革制度體系

成都雙流區(qū)發(fā)布了“1+13”的國(guó)資國(guó)企改革制度體系?！?+13”是指1個(gè)總體方案、13個(gè)配套制度。即擬制了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)施方案》，作為全區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，從國(guó)企改革、國(guó)資改革、國(guó)有資產(chǎn)盤活、監(jiān)管激勵(lì)、國(guó)企黨建等9個(gè)方面作出頂層設(shè)計(jì)，涉及24項(xiàng)具體內(nèi)容。同時(shí)，改革方案還制定了國(guó)有資本優(yōu)化布局、法人治理結(jié)構(gòu)、外部董事隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理、國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)考核辦法等13個(gè)配套文件。

雙流區(qū)將聚焦城市功能定位、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、空港商務(wù)區(qū)建設(shè)等，打造專業(yè)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)的“專精特新”國(guó)有企業(yè)，全面提升資本運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)國(guó)資管理方式市場(chǎng)化、國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、國(guó)企融資方式多樣化，真正實(shí)現(xiàn)由“政府的企業(yè)”向“市場(chǎng)的企業(yè)”根本轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo)是力爭(zhēng)到2021年，3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1950億元以上、所有者權(quán)益達(dá)850億元以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)150億元以上、利稅總額達(dá)34億元以上、勞動(dòng)生產(chǎn)總值達(dá)75億元以上，培育信用評(píng)級(jí)為AAA的企業(yè)1家、AA+的企業(yè)2家，控股或參股上市企業(yè)達(dá)3家以上。

優(yōu)化國(guó)有資本布局 推進(jìn)混改

優(yōu)化國(guó)有資本布局，是雙流區(qū)本次改革的重要內(nèi)容。據(jù)了解，雙流區(qū)按照“壓層級(jí)、提質(zhì)量、控風(fēng)險(xiǎn)”思路，橫向上重組集團(tuán)公司——將原雙流興城公司、區(qū)交投公司、區(qū)聚源公司，重組為成都空港興城集團(tuán)、成都空港發(fā)展集團(tuán)、成都空港科創(chuàng)集團(tuán)3家一級(jí)集團(tuán)公司，其發(fā)展定位分別為城市綜合開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、航空樞紐專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)商、區(qū)域綜合金融服務(wù)商。

縱向整合集團(tuán)層級(jí)，將層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)——一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)資本運(yùn)營(yíng)和集團(tuán)管控，二級(jí)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，三級(jí)企業(yè)原則上實(shí)行混合所有制改革。

通過(guò)橫向重組、縱向整合優(yōu)化，將原雙流興城公司、區(qū)交投公司、區(qū)聚源公司下屬全資控股二三級(jí)45家企業(yè)，整合為24家，減少46.7%;對(duì)參股的二三級(jí)69家企業(yè)進(jìn)行全面清理，清算注銷業(yè)務(wù)較少的企業(yè)14家，占比達(dá)20.3%。精簡(jiǎn)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將3家一級(jí)企業(yè)原有38個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減至18個(gè)，減少52.6%。

率先推進(jìn)混改，并面向社會(huì)招聘人才，是雙流此次改革的另一大亮點(diǎn)。目前，空港科創(chuàng)集團(tuán)(原區(qū)聚源公司)擬將空港中央公園改造提升、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、空港英才股權(quán)投資基金、空港創(chuàng)新天使投資基金等項(xiàng)目與社會(huì)資本進(jìn)行合作，并面向社會(huì)招聘資產(chǎn)評(píng)估師、法務(wù)經(jīng)理及基金經(jīng)理等人才。