10月26日消息，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的通知。

據(jù)了解，規(guī)劃是為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”時(shí)期電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制而成。

電商年交易額37.2萬(wàn)億，全球市值前5占4席

《規(guī)劃》顯示，目前我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到96%，網(wǎng)民規(guī)模接近10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%。2020年電子商務(wù)交易額達(dá)到37.2萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)70.8%；網(wǎng)上零售額達(dá)到11.8萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)21.7%?？爝f業(yè)務(wù)量從2015年206.7億件增至2020年833.6億件，非銀行支付網(wǎng)絡(luò)支付交易金額從2015年49.5萬(wàn)億增至2020年294.6萬(wàn)億，均穩(wěn)居全球首位。同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，占據(jù)2020年電子商務(wù)企業(yè)全球市值前5名中的4席。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容需求更加旺盛，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新空間更加廣闊。

同時(shí)，我國(guó)宏觀環(huán)境面臨復(fù)雜變化，電子商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同領(lǐng)域間電子商務(wù)發(fā)展水平仍不平衡，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易規(guī)則和服務(wù)體系不健全，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力尚未有效激活，與電子商務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新相適應(yīng)的治理體系亟待健全。

因此，“十四五”時(shí)期，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

為此，《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)達(dá)到46萬(wàn)億元。其中全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)17萬(wàn)億，相關(guān)從業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到7000萬(wàn)。我國(guó)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。電子商務(wù)法治化、精細(xì)化、智能化治理能力顯著增強(qiáng)。

引導(dǎo)社會(huì)資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展

具體來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》在引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活方面提出要求。在打造數(shù)字生活消費(fèi)新場(chǎng)景方面，支持各類企業(yè)運(yùn)用 5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D 打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場(chǎng)景，探索人機(jī)互動(dòng)新模式。

對(duì)于豐富線上生活服務(wù)新供給，《規(guī)劃》提出大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。豐富電子書刊、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、線上演播、電子競(jìng)技等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品；深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，發(fā)展智慧化和體驗(yàn)式的在線旅游服務(wù)。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出積極發(fā)展提供興趣養(yǎng)成、職業(yè)技能、終身學(xué)習(xí)等優(yōu)質(zhì)資源的在線教育，引導(dǎo)社會(huì)資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)線上線下教育機(jī)構(gòu)（不含面向中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)教育資源的有效共享，建立健全在線教育資源備案審查和準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新在線教育監(jiān)管方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治理面向中小學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)，全面規(guī)范校外線上培訓(xùn)行為。

對(duì)于滿足線下需求，《規(guī)劃》提出推動(dòng)發(fā)展無(wú)接觸式交易服務(wù)，推廣無(wú)人車配送進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居民小區(qū)；優(yōu)化完善前置倉(cāng)配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，提升末端配送精準(zhǔn)服務(wù)能力。

無(wú)人配送車， 新華社照片

深化治理，完善電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

此外，在深化電子商務(wù)治理方面，《規(guī)劃》要求完善電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。推進(jìn)在線爭(zhēng)議解決機(jī)制的發(fā)展，進(jìn)一步提高電子商務(wù)糾紛解決效率、降低維權(quán)成本。

電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)方面，加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、收集、使用、交易、流動(dòng)、共享制度和人工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則；細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。

電商直播助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)。新華社照片

總體而言，《規(guī)劃》提出以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大新型數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)形成新型數(shù)字生活；堅(jiān)持底線思維，健全電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)制度，提升數(shù)字化治理水平，強(qiáng)化各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，增強(qiáng)電子商務(wù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的作用。